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    • 发文机关: 极速11选5开奖结果 www.zqwdg.tw 东莞市城市管理和综合执法局 发文日期:2019-02-27 09:07
    • 名称:东莞市城管局荣获2018年度“强基础、转作风、树形象”专项行动中表现突出单位
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    东莞市城管局荣获2018年度“强基础、转作风、树形象”专项行动中表现突出单位

    为加强全国城市管理执法队伍建设,提升城市管理和服务水平,住房城乡建设部自201611月起,集中开展了全国城市管理执法队伍强基础、转作风、树形象专项行动(以下简称“强转树”专项行动),“强转树”专项行动在全国深入推进,成为城市管理执法队伍建设的响亮品牌。为深化“强转树”专项行动要求,自行动开展以来,东莞市城管局以高度政治站位和责任担当,立足岗位服务群众,改善工作作风和队伍风纪,逐步树立城市管理执法新形象。2018年,东莞市城管局进一步加强了城市管理执法队伍建设,围绕加强党的建设、队伍能力建设、法制建设、作风纪律建设以及提高管理服务水平、强化监督考核等方面,努力打造一支“政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实”的城市管理执法队伍。继2017年东莞市城管局综合执法支队一大队大队长向国华荣获全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动表现突出个人后,东莞市城管局再获殊荣,被住房和城乡建设部评为2018年度“强基础、转作风、树形象”专项行动中表现突出单位。全国城管部门中获得该荣誉的单位仅有93个,其中广东省仅3个单位获评此称号,东莞市城管局更是广东省唯一一个获得该荣誉的地级市部门。为全面落实专项行动相关部署和要求,东莞市城管局多措并举严格落实队伍建设,以适应城市管理的新任务、新要求。


    一、全面加强党建工作

    一是加强思想政治建设。东莞市城管局一直致力于把党建工作抓实抓好,把持续深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平总书记视察广东重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,常态化开展“两学一做”学习教育,严格执行“三会一课”制度,以创建模范机关为抓手,将党建与业务有机结合,充分发挥党员干部的头雁效应,在实际工作中发挥好先锋模范带头作用,实现党建与城管工作“双促进、双提升”。以修订完善工作规则、办公会议事制度、重大案件集体讨论会工作制度等民主决策制度为手段,明确城市管理“三重一大”界定标准和审议制度。通过民主决策会议明确了“如何加强‘两违’管控,分步妥善解决历史违建问题作为学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神专题调研主题。

    二是加强纪律廉政建设。严格规范执法行为,对全市城管系统不定期进行查岗、查勤等督导检查,对全市城管系统进行督导检查,检查规范着装、执法装备配置、检查执法人员现场执法等情况,并听取规范执法相关意见建议。对检查中发现问题立刻指正,对相关人员进行约谈,并报党组,进行通报批评。出台了《东莞市城市综合管理局贯彻落实中央八项规定精神实施方案》,加强执法队伍廉政纪律建设,推进执法规范化进程。

    三是狠抓机关党建促业务。通过党组中心组学习、讲党课、看电影等形式狠抓机关党建。实施了党员干部上班佩戴党徽、与城管行业协会加强党建联合、以党员先锋岗加快东莞植物园建设等卓有成效的举措。在9月台风“山竹”防御期间,局党组提出了“三个在一线”(党支部、党旗、党员在一线)的口号,带动全市城管系统奋战一线,全力抗击台风“山竹”,及时抢修、排查风后安全隐患,清理倒伏树木等路障,保障了市民群众生命财产安全,及时恢复城市道路安全通畅。

    二、狠抓城市管理“头雁工程”

    一是明确核心思路。深入调研全市城市管理实际,提出了“一二五”的核心思路,即完善一个城市精细化管理体系,重点破解固废处理、违建治理两大难题,加快推进城市亮化、厕所革命、城市绿脉提升、城市道路及附属设施升级、东莞植物园二期五大提升工程。

    二是积极开展“行走东莞”。6月份开始,由局领导分片挂点,以每周至少一次步行巡查的方式,对全市城市管理工作进行现场督导,建立起了不分时段、不打招呼、不需陪同、直奔一线的领导督导机制,形成快速响应、快速整治、快速反馈的即时整改机制。


    三是以城市精细化管理考核刺激“中枢”。建立了直接追责、问责到基层党委政府、城管分局主要领导个人的精细化管理第三方考核评价体系。对于考核排名靠后的镇街主要负责人由分管副市长集中约谈。2018年全年,集中解决了近48千多处城市精细化管理存在问题。

    三、加强队伍能力建设

    一是加强素质培训。组织形式多样培训项目,先后举办了依法行政、学习贯彻习近平总书记重要讲话精神、法治政府建设等培训项目,培训共4700人次。周密制定年度学法普法计划方案,成立了局“七五”普法工作领导小组,加强对“七五”普法工作组织领导。制定了《“谁执法,谁普法”责任清单制度》和年度《公职人员学法计划》,压实工作责任,明确学法内容、人员对象重点与标准要求,印发全市城市管理系统贯彻执行。增强警示教育,针对一些具有代表性、普遍性行政应诉案件,坚持组织城管人员到法庭参加旁听,亲身直观感受庭审现场法官审理案件全过程,提高普法教育效果。对因执法人员过错导致败诉行政应诉案件,依法依规严肃追究承办责任执法人员过错责任,提高警示教育效果。

    二是筹备组建城管学院。探索与高校合作筹建“城管学院”,建立城市管理人才培训基地,全方位提升全市城管队伍素质能力,破解城市管理和执法中人才匮乏的难题;建立志愿者城市管理工作平台,营造全市社会人人参与城市管理的氛围;建立和其他省市城管系统交流平台,促进全市城管队伍综合素质的全方位提高。

    三是树立城管先进标兵。2018年超强台风“山竹”袭击东莞前后,城管系统各部门上下一心,分工合作,艰苦奋战,打赢了抗击超强台风的保卫战,涌现出一批奋战一线全力抗风的优秀先进人物。为充分激励和引导广大城管系统工作人员解放思想,艰苦奋斗,提高工作的积极性、主动性和创造性,进一步增强公仆意识和服务意识,东莞市城管局对参加防护超强台风“山竹”工作期间表现突出的先进个人进行表彰,授予东莞市城管局2018年度“抢险救灾”工作先进个人称号。

    四是率先建立24小时全天候干部在岗值班备勤的机制。制定了《东莞市城管领域综合执法应急预案》和《东莞市城管系统应急值守标准化建设实施方案》,按照以人为本、执法为民、预防为主、统一领导、分级负责、快速反应、协同作战的原则,强化大局观念,服从指挥,各尽其责,保证处置工作快速、高效、有序进行。充分发挥“头雁”效应,实行领导带班、副科以上干部在岗的值班备勤机制,率先在全省住建系统实现24小时全天候领导干部带班、值班的应急备勤,带动全市城管系统应急处置能力全面提升。

    四、加强法治城管建设

    一是完善执法制度和流程。建立执法制度规范??埂扒孔鳌弊ㄏ罟ぷ饕岳?,及时制定了行政执法监督、重大案件讨论议事规则行政执法公示、行政重大案件执法认定法制审核等十多项制度,完善行政执法程序。健全行政执法和刑事司法衔接机制,以“两法衔接”工作为契机积极与检察、公安等机关开展联动,完善案件移送标准、移送程序等机制。为有效解决城市执法存在问题,完成了城市管理执法机关与公安机关联动协同执法工作思路、城市管理执法机关移送涉嫌刑事犯罪案件类型及标准的草案。分别制定了执法规范、执法文书填写规范、执法和司法典型案例汇编、规范性文件汇编等文件,进一步规范基层执法人员的执法文书填写、执法手段措施、执法举止语言,做到文明执法,严格执法。在基于上述文件基础上,结合综合执法中常见典型案例和行政执法办公场所标准化建设,制作若干视频,从执法人员的装备、仪表,执法过程中的语言、姿态,执法的程序性操作,执法中出具的规范性文件以及办公场所标准化建设等多方面的直观展示。

    二是落实行政工作律师顾问制,举办“以案释法”活动。为保障行政、执法人员依法履行职责,提高行政和执法工作人员规避和防范执法风险能力,东莞市城管局选聘专业律师提供专业法律服务、法制培训、执法审查等,参与行政复议、行政诉讼应诉工作。每年定期组织举办以案释法等专题学法教育培训活动。2018年分别邀请市普法团成员、东莞中级人民法院行政庭法官、顾问律师开展“以案释法”普法活动、局党组中心组专题学法,有效推动学法用法活动持续深入开展,确保局法制学习经?;?、制度化、规范化。

    五、提升服务管理水平

    一是继续推行“721”工作法。2017年年初开始,东莞市城管局全面推行“721”工作法,让70%的问题用服务手段解决,20%的问题用管理手段解决,10%的问题用执法手段解决,改进工作方式,突出服务为先,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头管理的管理理念,灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段,杜绝粗暴执法,提高城市管理工作的效率与认可度。一是购买社会服务,由特勤管控协助开展城市管理活动,对市容环境黑点地区持续开展市容管理,教育劝导人民群众遵章守纪,协助开展规划建设执法,保障执法活动有序开展。二是设立集中摆卖示范点。各园区、镇(街)对于辖区内流动摊贩临时摆卖较多的地段设立不少于一个的集中临时摆卖点,规范摆卖时间、地点,同时督促摊贩自觉落实“门前三包”及做好消防工作。三是设置便民广告栏。为规范张贴小型商业广告行为,从源头杜绝“牛皮癣”,各园区、镇(街)在辖区主次街道合适区域设置多块便民广告栏,方便各类招工启事及生活服务资讯的发布。

    二是加强数字城管建设。出台了《东莞市数字化城市管理考核评分办法(试行)》(以下简称“办法”),以系统自动生成的数据为评分基础,以案件办结情况、案件自行采集和处置情况、城市管理案件投诉情况为评分指标,每月对园区、镇(街)和相关单位案件处置情况进行排名通报。自20164月上线运行以来,市数字城管系统业务连续三年实现翻番,采集案件数量呈翻倍性增长,并一直保持着良性增长态势。2018年全年,市数字城管系统共处置案件24.70万宗,结案率为96.66%,案件处置能力取得了较大的进步,处置率达到先进城市水平90%以上的要求,建管水平迈上了新台阶。为进一步整合资源,东莞市城管局积极推进城市管理事项入格智网工程,2018121日,全市全面启动数字城管与智网工程对接工作,截至1231日,数字城管系统共接收智网工程转来的案件1202件,完成处置1038件,结案率为93.15%。达到预期目标,取得了良好效果。

    六、强化监督考核工作

    一是加强执法督察。制定了《东莞市城市综合管理局谈心谈话工作制度》,谈心谈话坚持“全面、易行、管用、长效”的原则,近距离接触干部,经常性约谈干部,多渠道了解干部,针对性关爱干部,全方位掌握干部思想、工作、作风状况,及时发现问题化解矛盾。

    二是拓宽公众监督。一是开展执法活动公开、召开执法现场会、开展城管开放日活动、聘请市民监督员、邀请新闻媒体全程跟踪执法等,加强正面宣传,强化舆论引导,提升队伍形象。二是强化服务,依托数字城管系统、1234512319热线电话、阳光热线问政和时间问政等平台,推进政务公开,主动接受社会监督,促进队伍规范执法、高效服务。

    2019年,在市委、市政府的正确领导下,在省住房和城乡建设厅的直接指导下,东莞市城管局将持续深入开展“强转树”专项行动,以“强转树”三年行动为抓手,加强城管队伍执行力建设各项工作,在队伍建设方面再创佳绩,打造招之能战、战之能胜的“城管铁军”,将城管队伍建设主动融入粤港澳大湾区建设,为“湾区都市、品质东莞”建设提供强有力的支撑。

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